为深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要 指示精神,落实党中央、国务院、省委省政府决策部署,加强校 园安全,建立健全安全责任制,贯彻落实好上级防汛工作会议精 神,按照“预防为主,标本兼治”的原则和工作落实,措施得力 具体,处理及时的要求,切实解决好防汛物资储备、隐患整治、 指示落实、防汛演练、应急指挥、应急预警、应急响应、救援协 调等方面的问题,科学迅速高效做好应急处置,确保全校师生员 工生命安全,学校教育教学秩序稳定,根据上级应急处置流程及 要求,结合学校实际,特制定本预案。
一 、工作目标
今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”目标任务的 关键一年,做好防汛工作意义重大。
严格落实“123”和“321”防汛工作机制,强化“五预”(预报 的准确性、预判的敏锐性、预警的权威性、预案的针对性、预演 的实战性)联动,进一步加强气象监测预报预警。以珍爱生命, 安全第一的原则为指导,建立健全学校防汛应急预案体系,全面 提升学校应对突发性洪灾害等汛情事件的能力和水平,提升快速 反应和应急处置能力,全面落实防汛工作要求,确保我校全体师 生安全和学校财产安全,保障教育教学生活秩序,严格把握汛期 的天气气候变化,着时启动本预案,确保大灾来时资产少损失或 不损失,为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。强化监测
预警、风险防范、防汛救治、信息发布等方面职能,完善信息流 转、共享会商机制,确保指挥体系24小时高效运转,成立汛情 指挥中心,书记、校长统一指挥、靠前指挥,各工作组配合协作, 快速有效处置汛情。
二、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件 应对法》《中华人民共和国防汛条例》《国家自然灾害救助条例》 等有关法律、行政法规,以及省教育厅、气象局《关于在暴雨红 色预警条件下实行停课措施的通知》(教安全[2022]51号)等进 行编制。
三、适应范围
本预案适用学校各部门、各单位开展防汛应急处置工作。根 据汛情变化、上级的要求和评估结果,本预案将及时进行更新。 应对重大自然灾害范围:洪涝灾害、大风灾害等。
四、工作原则
要落实落细各项防汛措施,着力夯实防灾的基础工作、增强 减灾的效果、提升救灾的能力,全面深入排查整治隐患,持续提 升预案预演质效,切实增强预报预警能力,科学实施联合调度, 全链条、全方位、全过程落实各项防御措施,坚决守住底线,压 实各方责任,严明工作纪律,形成信息通畅、指挥高效、联动迅 速、处置有力的有机整体,齐心协力筑牢防洪保安坚固防线。
(一)预防为主,教育为先
学校将高度重视防汛工作,强化宣传教育,普及防汛知识。
充分利用校园网、钉钉办公系统等宣传普及防汛知识,提高全体 师生员工的防范意识和防汛水平,开展防汛演练,加强预防与管 控措施落实。
(二)落实责任,分级管理
严格执行党中央、国务院和省市做出的决策部署,依据国家 有关法律法规,对汛情预防、报告和救治工作实行规范管理,实 行学校领导分包系(部、院),各级干部逐层压实防汛责任,确 保防汛工作落到实处。
(三)强化预警,快速处置
建立预警、反馈、报告、处置反应机制,增强应急处理能力, 克服麻痹、松懈思想。按照要求,做好监测。落实师生缺课追查 和登记制度,强化网格化管理,提高应急处置能力,做到快速反 应,及时准确。
五、应急机制
如遇极端强降雨,校属各单位、部门将主动采取“关、停、 限、避”措施,确保师生生命安全。建立以暴雨橙色、红色预警 信号为先导的极端强降雨应急联动机制。
应急机制将“关、停、限、避”措施与气象预警信号固化 绑定,并将采取措施的职责和权限明确至各相关部门。当气象部 门发布暴雨橙色、红色预警信号后,学校防汛领导小组对应预警 信号级别,即时采取停课、停工、停业及交通管制、封闭道路、 人员疏散转移等应对措施。
提升响应时效,细化应对措施。如有重大汛情,学校立即
启动应急处置机制,第一时间向辖区防汛机构报告。
六、组织机构及职责
(一)成立学校防汛应急处置工作领导小组,统一领导防汛 应急处置工作
组 长:柳明伟 范 真
副组长:刘 涛 刘金云 杜晓平 郭延东 刘荣志 秦玖刚
成 员:王 岩 李红普 杨留现 张 斌 李留文 库建伟 刘怀东 孟晓红 梁顺平 徐 飞 刘 洋 范卫杰 王宇卿 李 巍 刘 鹏 孙智蔚 周青玲 常梦星 刘洪波 王 萍 张元凯 郭玉伟 张明丽 杨明勋 毕跃忠 钟 俊 余飞海 张立润 王 伦 梁 武 李连焕 赵付生 牛嵩山
领导小组下设办公室,办公室主任:郭延东
副主任:王 岩 梁顺平 杨留现 孟晓红 刘 洋 张元凯 李坤贤
负责在遭遇区域性超标准洪水灾害的情况下,第一时间到达 现场,在防汛指挥部的统一安排下,会商研判,现场管控,启动 防汛抗洪工作预案,立即向有关部门上报汛情,同时主动采取有 力有效的处置措施。
负责检查、督促各校区防汛工作;根据汛情,研究、制订防 汛方案;指挥防汛抗洪抢险队进行抢险;负责防汛物资调度;负 责向上级汇报汛情及处理情况;协调配合相关部门做好救援工
作;做好善后处理工作。
工作职责: ak-
1. 根据汛情研究制定和调整相应工作预案。
2. 建立健全防汛责任制,检查、督促学校各项防汛措施, 落实和应急处置,决定启动停电、阻水、交通管制、人员疏散等 措施。提前做好防汛准备工作,延缓或提前放假时间。根据汛情, 组织学生们到安全地方避险(操场等),必要时可组织教师或家 长护送学生到家。各系部辅导员、宿舍管理员要负起责任,在领 导小组的指挥下,及时按照校园主干道规划线路,安全有序转移 师生,确保不漏一人。
3. 严格落实信息报告制度,按时按要求上报汛情信息,及 时掌握防汛动态。
4. 广泛深入开展防汛相关知识宣传教育活动,普及防汛知 识,提高师生员工的科学防汛能力。
5. 设置符合要求的防汛仓库,应急保障有力。负责积极参 加并组织开展排水工作,利用好器材及工具及时排水。
6. 安排充分经费,用于购买防汛沙袋、应急灯、手套、水 泵、皮划船、水带、雨具等物品。
7. 加强学校安全稳定、信息收集。负责协调进行救援,组 织有关人员维护学校秩序,加强安全保卫,保护师生安全和教育 资产不受损失。
(二)专项工作组及职责
1. 技术工作组
组 长:郭延东 杜晓平 秦玖刚
副组长:梁顺平 刘 洋 张元凯
成 员:闫 珂 贺 军 胡 泊 李坤贤
工作职责:
(1)在各级防汛部门的业务指导下,发挥协作机制,负责做 好防汛处置技术指导和医疗救护工作。
(2)指导各部门、各系(部、院)做好师生做好防护,建立 台 账 。
(3)与各级防汛部门紧密联系,及时掌握学校汛情信息,并 及时向学校防汛领导小组报告,提出建议,为学校防汛领导小组 决策提供技术支撑。
(4)科学制定防汛预案,督促各部门、各系(部、院)落实 防汛措施。
(5)指导协调总务处、保卫处、生活服务中心对学校相关公 共场所,如教室、宿舍、卫生间、垃圾场、图书馆、报告厅、会 议室、餐厅、实验室等公共场所进行通风消毒。
(6)根据各级防汛部门和教育主管部门下达的防汛指导意 见,指导学校制定师生管理措施。
(7)设置卫生室、健康观察室,配齐医务人员,配足医疗物 品,为应急处置场创造优良环境,确保学校防汛工作正常开展。
2. 师生工作组
组 长:郭延东 刘荣志 秦玖刚
副组长:王 岩 孟晓红 梁顺平
成 员:各部门、各单位书记和行政负责人。
工作职责:
(1)强化宣传教育。及时传达上级和学校防汛精神,及时发 布学校防汛相关要求和规定。通过微博、短信、班级群向家长和 师生普及防汛知识。教育学生严格遵守管理规定,外出履行请销 假手续。引导师生往返学校做好途中防护。落实健康教育,通过 多种方式,提高师生员工防汛意识。做好师生思想稳定工作,配 合宣传部做好舆情管理。
(2)强化健康报备。严格落实校园管理各项规定,做好健康 报 备 。
(3)做好监测预警。做好师生员工健康监测工作,落实因病 缺勤、缺课病因追查登记等制度,做到早发现、早报告,及时处置。
(4)做好应急处置期间学生线上学习、心理疏导和生活服务 工 作 。
(5)各部门、各单位负责人,各系(部、院)党总支书记是 本单位防汛工作第一责任人。
3. 舆情处置组
组 长:刘 涛
副组长:李红普 孙智蔚
成 员:李峰松 陈铁良 程 渊 张君阳 程安琪
职 责:加强网络和“两微一端”管理,关注学生留言,掌 握动态,快速回应学生和家长关切;及时关注网上舆情,认真做 好分析研判,扎实做好舆情处置。
4. 安全防范组
组 长:秦玖刚
成 员:张明立 李坤贤
职 责:在防汛期间做好安全稳定工作。
5. 后勤保障组
组 长:郭延东
副组长:王 岩 刘 洋 徐 飞 张元凯
成 员:龚明桐 赤光春 贺 军 张 红 牛 超
工作职责:
(1)负责调配应急车辆,车辆专人负责,专项用于防汛工作 需 要 。
(2)负责防汛工作的经费保障、物资准备工作。
(3)严格安保人员、保洁人员等管理。
(4)做好场所管理,加强教室、食堂、自习室、图书馆、体 育馆、会议室、报告厅、实验室、卫生间等场所的管理和清洁消 毒,定期通风换气。
6. 执纪问责组
组 长:刘金云
副组长:杨留现
成 员:李 冰 闫 学 阳 龚如东
工作职责:
(1)负责督促检查领导小组工作部署落实情况。
(2)负责对防汛工作进行执纪问责。
七、应急处置及工作要求
(一)精准掌握师生信息
各部门和各单位要精准掌握师生所处位置。【责任部门:各 系(部、院)】
(二)强化校园管理
做好教室、实验室、食堂、餐厅、公寓等隐患排查及修缮维 护工作,提升校园安全保障水平。【责任部门:各部门、各单位】
(三)落实防汛应急处置措施
按照防汛要求,严格落实各项措施。
提升响应时效,细化应对措施。建立防汛应急联系人名单和 防汛责任人名单。
收到暴雨橙色预警信息后,组织防汛应急人员进入应急状 态,在入口增设两倍以上防汛沙袋或根据实际采取其他防汛阻水 措施。如果应急发生在非上课时间,切断电力运行系统,撤离所 有人员。如果应急发生在上课时间, 一旦出现严重积水等险情, 立即疏散场所所有人员,并关闭电源系统。
收到暴雨红色预警信息后,除采取以上防汛阻水及防漏电措 施之外,立即疏散所有人员。
如有重大汛情,学校立即启动应急处置机制,第一时间向辖 区防汛机构报告。
具体措施:
1. 做好监测预警工作,密切注意天气和气候变化,随时掌 握天气预报合理安排师生的工作和学习生活,接收发布预警信
息,并随时作好突发事件的应对准备。
2. 如遇暴雨等天气,学校应派专人引导学生,防止学生外 出自己行走, 一定要和家长接头后,再行撤回。(各班主任)
3. 当洪水发生后要立即启动本预案,指挥抢险突击队进入 战斗抢险状态。加强预警响应联动,联防联控,明确预警与应急 响应联动机制。暴雨红色预警对应的响应行动,要认真落实省教 育厅、气象局关于在暴雨红色预警条件下实行停课措施的通知。
4. 如上课时发生汛情,指挥小组要在统一号令的指挥下, 合理疏导师生转移到安全地带,并加强转移人员管理,做好合理 的防险避险,自救互救工作。
5. 灾情发生后全体教师要以学生安全为主,立即进入现场, 保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。
6. 加强与当地公安部门的联系,做好学校的治安工作。
7. 加强与卫生部门的联络,做好学校的卫生防疫和医疗救 护,预防疾病流行,做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。
【责任部门:各部门、各单位】
(四)信息上报
严格落实汛情报送制度。学校党委书记和校长直接指挥汛情 处置,防汛成员单位主要领导集中办公,第一时间向区市指挥部 报告信息,形成报告上报。
【责任部门:学校防汛办公室,各部门、各单位】
(五)关注汛情动态,合理安排开学放假时间
关注汛情动态,稳妥实施。学生处和教务处密切配合,高度
关注汛情动态,为学校领导决策提供参考。
责任部门:党政办公室、学生处、教务处】
(六)做好教育教学工作安排
严格执行管理方案,统筹做好防汛,并确保教育教学质量。 责任部门:教务处、各系(部、院)】
(七)明确任务,落实责任
各工作组及相关责任部门要根据需要细化工作预案,确保任 务落实到人,责任到人。
防汛抗洪抢险队坚持贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、 全力抢险”的方针,做好应急处置、巡查防守、抢险救援等防汛 工作。防汛抢险队要树立高度责任心,充分发挥共产党员先锋模 范带头作用,关键时候要冲得出、打胜仗。每位成员要做到手机 24小时不关机,保证通讯工具畅通及时联系,每当遇到特大暴 雨,都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。及时掌握险情, 一旦学校发生洪涝灾害,全体抢险队员应立即赶到学校,听从队 长指挥,开展抢险活动,抢搬各种教学物资,确保师生人身及财 产等不受损失。
(八)物资及工作保障
1. 学校后勤部门要准备足量的沙袋、铁锹、编织袋、雨具、 手套、照明工具等暂存,以备随时调用。
2. 做好安全隐患排查,全面排查危房、危厕、危墙,先自 查整改,随时接受上级检查,把隐患消灭在萌芽之中,确保汛期 房舍安全。
3. 加强应急实战演练。各辅导员、宿舍管理员要积极参与, 切实担起责任。
4. 在汛期内,学校严格执行汛期24小时值班制度,信息报 送及时准确,全体教师的通讯电话时刻保持正常状态,以利汛情 传递畅通。
5. 汛后对应急预案进行评估,针对洪涝灾害应对中发现的 问题及时对预案进行修订完善,实现应急预案的动态优化。
八、执纪问责
逐层压实防汛主体责任,明确党委书记和校长是第一责任 人,分管校领导对分包系(部、院)和分管部门防汛负责,各部 门、各单位、各系(部、院)负责同志对本部门防汛负责,辅导 员班主任是班级防汛直接责任人,对学校防汛工作部署落实不及 时、不到位,严肃追究有关责任单位和责任人的责任。
南阳医学高等专科学校
2024年6月6日